Indústria de detecção de bilhões de mercados para integração, mercado ainda preocupado

Indústria de detecção de bilhões de mercados para integração, mercado ainda preocupado

O monopólio da indústria de testes por instituições estatais é esperado para mudar e o mercado de testes de terceiros pode abrir grandes oportunidades.

"O sistema de teste vai para o mercado, agora 70% das instituições de teste são de propriedade do Estado, para reformá-las por ações, formar um grupo, introduzir capital e instituições de teste de terceiros." Ontem, um funcionário da Direção Geral de Inspeção de Qualidade do Estado revelou ao repórter do "Financial Daily": "No futuro, haverá que criar um mecanismo de teste totalmente competitivo, mas o Estado deixará um pouco de instituições de teste para preparar a decisão final". ”

Os funcionários de inspeção de qualidade também disseram que a modificação das agências de teste também mudará as regras do jogo do passado, desde que sejam agências de teste certificadas pelo Estado, os relatórios de teste serão reconhecidos; Os órgãos de teste privados também podem ser certificados, desde que cumpram as normas nacionais.

No mercado de testes de inspeção de centenas de bilhões de dólares, as instituições de teste não estatais representam apenas 10%, e a reforma das instituições de teste acima e a liberalização do mercado indubitavelmente criam oportunidades. Mas, para o capital em observação, como o bolo será dividido e se novos tipos de monopólios surgirão no futuro, também serão necessárias reformas refinadas para aliviar as preocupações.

Mercado de bilhões a ser integrado

Na verdade, já em 11 de março, a reforma dos órgãos de teste acima foi oficialmente iniciada. No mesmo dia, a Direcção Geral de Inspeção de Qualidade, organizada pelo Central, emitiu conjuntamente a "Opinião sobre a Implementação da Agência Integrada de Certificação de Inspeção e Inspeção" (a seguir denominada "Opinião").

A Opinião afirma que, ao definir claramente o posicionamento funcional da autoridade de certificação de inspeção e inspeção, promover a integração interna do departamento ou da indústria, também promoverá a separação da autoridade de certificação de inspeção e inspeção qualificada do departamento administrativo e a transformação da empresa; Além disso, a integração entre setores, setores e níveis também será promovida e apoiada e incentivada a reorganização de fusões e aquisições de instituições de inspeção e teste.

A "Decisão Central do PCC sobre a aprofundação global de algumas questões importantes da reforma", publicada no ano passado, sugere claramente a integração de órgãos de inspeção, teste e certificação com operações idênticas ou semelhantes. A Opinião publicada nesta ocasião é precisamente a refinação e implementação do espírito central, ao mesmo tempo que se encaixa com a reforma institucional e a mudança de funções do Conselho de Estado.

A Opinião também afirma que, até 2015, a integração institucional de natureza de unidade de negócios deve ser concluída, o trabalho está basicamente no lugar e o padrão de concorrência do mercado está inicialmente formado.

Um funcionário da agência de inspeção sob a Direção Geral de Inspeção de Qualidade do Estado disse que a reforma significa que o modelo de desenvolvimento de carreira da agência de certificação de inspeção e teste também se transformará em um modelo de desenvolvimento industrial. Estes incluem dois tipos de instituições: uma é a instituição de teste de teste do governo de benefício público e a outra é a instituição de teste de teste social com fins lucrativos.

A agência de teste de inspeção do governo de benefício público fornecerá apoio à construção de regulamentação e regulamentação da política do governo, fornecerá testes de inspeção da vida pública estatal importantes, supervisionará a agência de teste de inspeção social e resolverá o problema da falha do mercado; Instituições de teste de inspeção social lucrativas pesquisarão a tecnologia avançada de ciência de medição, de acordo com os padrões técnicos, regulamentos técnicos e outros testes de inspeção de mercado para o desempenho das mercadorias, com base nos dados para fazer uma avaliação científica e imparcial da conformidade da qualidade das mercadorias.

Atualmente, 70% a 80% das instituições de certificação de inspeção e teste possuem antecedentes governamentais, cuja alocação de recursos está nas mãos do governo. Embora haja algumas empresas privadas e instituições de teste com capital estrangeiro, o grande bolo da indústria de teste é principalmente controlado por instituições de teste lideradas pelo governo, com a participação de instituições de teste não estatais em cerca de 10%.

No entanto, ao mesmo tempo, a indústria de testes de inspeção da China está se desenvolvendo rapidamente. De acordo com as estatísticas e previsões da Comissão Nacional de Reconhecimento e Supervisão, o tamanho do mercado de inspeção e teste em 2013 foi de 167,8 bilhões de yuans, 210,5 bilhões de yuans em 2014 e 257,4 bilhões de yuans em 2015.

"Após a reforma, alguns projetos de teste forçados pelo governo podem ser acessados por terceiros através de um modelo de aquisição e não são mais monopolizados", disse um funcionário da Associação de Inspeção de Qualidade de Xangai a repórteres do jornal.

O chefe relevante da Direcção Geral de Supervisão Nacional de Alimentos e Medicamentos disse que a Zui vai iniciar recentemente a reforma do órgão de inspeção deve preparar o piloto, primeiro a integração do órgão de inspeção e a intervenção de terceiros órgãos de inspeção.

Após a reforma, o mercado de teste do futuro para as agências de teste não estatais tem mais de três vantagens: primeiro, as empresas não dependem mais das agências de teste do departamento do governo e podem encontrar agências de teste de terceiros, o mercado vai crescer; Em segundo lugar, os departamentos governamentais podem comprar serviços de agências de teste de terceiros, e a demanda também aumentará; Após o zui, um indivíduo pode fazer o exame.

"A Agência Integrada de Inspeção e Inspeção disse há um ano que, nos últimos dias, a Comissão de Inspeção e Inspeção de Qualidade acabou de organizar uma reunião, os departamentos do governo podem comprar serviços de inspeção, o sistema de inspeção será liberado - haverá mais instituições de inspeção universitárias, instituições privadas e de capital estrangeiro, é um estado aberto; Mas a regulamentação deve acompanhar e refinar o sistema", disse Hu Yinglian, professor da Escola de Administração Nacional.

Outro funcionário do órgão de teste sob a Direção Geral de Inspeção de Qualidade do Estado disse a repórteres do jornal: "O órgão de teste original não foi aberto, após a adesão à OMC foi parcialmente aberto, permitindo que o capital estrangeiro entrasse como uma joint venture, em 2015 será * aberto, isso é para cumprir o compromisso da OMC". Já apresentamos um plano de reforma do sistema de ações, mas ainda não foi aprovado. ”

Preocupação do mercado

"Atualmente, muitas instituições de teste pertencem a unidades empresariais, comem grandes panelas de arroz, o trabalho não é eficiente, e contabilidade anual, perdas anuais, todo o sistema de inspeção de qualidade tem mais de 110.000 funcionários de teste, o Estado para resolver este problema, deve fazer a reforma da unidade empresarial, e * o objetivo prático é a instituição de teste."

O funcionário disse que, no futuro, a unidade de negócios de natureza de órgãos de teste não será muito, mas pode participar de ações para o estado de propriedade mista. No entanto, o Estado ainda espera que as agências de teste possam se agrupar, espera que surja um "porta-aviões" das agências de teste para competir com as agências de teste, e também pode haver uma estrutura de participação nas filiais.

O outro lado da reforma das agências de inspeção vem das preocupações das agências de inspeção com capital estrangeiro.

O chefe da agência de teste de antecedentes com capital estrangeiro disse que, de acordo com a experiência histórica passada, se o poder executivo fosse despojado e a agência de teste despojada fosse inalada em outro tipo de grupo controlado por departamentos governamentais, esse mercado permaneceria monopolizado, ou ainda mais do que o monopólio atual.

“Se isso acontecer, o processo de comercialização do setor será altamente prejudicial e o resultado poderá ser a própria reforma administrativa como vítima. Em um mercado monopólico apoiado por meios administrativos e controlado por empresas estatais monopólicas, o mecanismo de superação do mercado não funcionará. Esta é uma tendência que preocupa mais a indústria”, disse o chefe da agência de inspeção de investimentos estrangeiros.

De acordo com fontes relevantes da Câmara de Comércio da UE da China, a autoridade reguladora do laboratório de teste passou pela certificação metrológica chinesa e aprovou administrativamente cada método de teste e produto de teste da mesma empresa em diferentes laboratórios em todo o país, portanto, todos os concorrentes estrangeiros devem solicitar a certificação do sistema de certificação metrológica chinesa aos departamentos locais de inspeção de qualidade das províncias. A opacidade do processo, a incerteza da política de implementação da Direção Local de Supervisão de Qualidade e Tecnologia, o processo de candidatura demorou muito, etc., aumentaram a carga operacional das agências de inspeção de qualidade e segurança com capital estrangeiro.

Enquanto isso, a indústria também está preocupada com o fato de que as autoridades reguladoras geralmente aproveitem a oportunidade para realizar testes e certificações obrigatórios de novos produtos e elaborar uma lista de laboratórios de teste "recomendados" que permitam realizar testes relevantes. Enquanto o processo de seleção de laboratórios e os critérios de admissão carecem de transparência, fornecedores independentes são muitas vezes excluídos da lista de laboratórios recomendados.